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2022监督责任
纪委监督责任
纪委监督责任
纪委监督责任 2016-12-23 浏览:分享人：姚娅林手机版
导语：提升纪检监察机关的监督能力，是加强党的执政能力建设的一个重要课题。党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。中央纪委适应新的形势和任务，带头转职能、转方式、转作风(以下简称“三转”)，明确提出了纪检监察工作立足于党章、行政监察法赋予自身的职责，把该管的管起来，不该管的放出去，理清职责回归主业。
纪委监督责任
找准切入点，改进执纪监督方式。中央纪委监察部提出，纪检监察机关必须聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，抓好执纪监督、问责办案。笔者认为，要进一步理清纪检监察参与的议事协调机构，从“样样牵头”向突出纪检主业转变;调整分工，重新修订完善纪检监察机构和人员的职责和岗位职责说明书，从错位、越位向准确定位转变;注重对职能部门行为合法性、执行结果有效性和操作过程廉洁性的监督，从“过程参与”向“执纪监督”转变;突出专项督查的震慑作用，改进督查方式，坚持问题导向，分类处置好督查中发现的问题线索，从泛泛督查向主动发现
问题转变;以健全内控制度和廉政风险防控体系为抓手，以查办、督办、约谈、效能监察、专项检查等为重点，从事前、事中监督向再监督转变。
注重抓早抓小，改进查办案件方式。保持查办案件的高压态势，以零容忍态度，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，建立健全案件快报、案例通报和案件查办工作制度，及时通报典型问题、典型案例，充分发挥查办案件的震慑警示作用;改进执纪办案模式，探索快查快结转变，对违规问题快查快办，在规定时限内查清违纪违法行为，提高办案质量和效率;坚持抓早抓小，完善网络舆情研判和处置机制，认真核查各渠道反映出的苗头性、倾向性问题;严格信访举报办理程序，注重信访举报的受理，建立信访举报线索档案、问题线索集体排查会议制度和案件主办制度，加强线索管理;按照拟立案、初核、留存、暂存和了结五类处置方式和标准，分类处置，强化督办，规范管理，提高初核成案率，确保有审批、有着落、有反馈、有监督。
创新网格化监管，改进反腐工作方式。继续深化保山市局(公司)“抓两头、强中间”反腐工作模式，一头以保山烟草企业内控制度体系应用为基础，重点抓好工程投资、物资采购、宣传促销等重点领域的监督，另一头以基层惩防信息监管平台为支撑，以基层廉政风险防控为重点，建立分层预警和防范机制，重点抓好基层烟站和重点岗位的监督，有效
发挥“制度+科技”、“人防+技防”作用;强中间，即以企业廉政文化建设为动力，以理念体系、制度建设和行为规范为保障，将预防教育、制度建设、考核奖惩等工作贯穿其中，充分发挥廉政文化管理的引领、激励、约束等作用，营造风清气正、企兴人和的良好氛围，着力形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的约束环境。
“打铁还需自身硬。”过硬的素质是纪检监察人员履行好监督责任的重要保障。纪检监察干部要始终把提升自身能力放在首位，不断历练，提高素质，真正做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。
加强理论武装，增强政治定力。政治定力是对纪检监察干部最基本的政治要求。面临新的形势和挑战，纪检监察干部更需加强理论学习，强化理论武装，切实增强做好新时期党风廉政建设和反腐败工作的敏锐性和责任感，进一步坚定理想信念、对党忠诚，明辨是非，进一步坚定反腐败必胜的信心，始终同党中央保持高度一致，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，努力做到“三严三实”。
敢于动真碰硬，提升执纪能力。秉公执纪是纪检监察干部必须遵守的职业准则。在执纪办案中，纪检监察干部要本着对党、对企业、对干部负责的要求，尊重事实，头脑清醒，不徇私情，严格按“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”的要求，对各类腐败问题，敢于动真碰硬，
敢于板起脸来批评、狠下心来问责、攥起拳来惩治，真正让纪律成为带电的高压线。
加大培训力度，提高监督能力。纪检监察工作,涉及领域广泛，是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，这就要求纪检监察干部认真践行持之以恒、不懈奋斗的精神，加强纪检业务学习，及时转化学习成果，努力做到会监督、善监督，更好地适应反腐败新形势、新任务的需要。同时，通过组织调训、委托培训、转岗锻炼、理论研讨和参与上级机关办案等多种形式，不断增强纪检监察干部的纪律意识、创新理念，着力提升纪检监察干部执纪监督、查办案件的能力水平。
强化纪检监察干部自身的思想转变。进一步深入学习领会“两个责任”的重要内涵，切实转变思想观念，打破思维定式，坚决克服传统惯性思维的束缚，及时调整思路、创新方法，变被动监督为主动作为，切实增强履行监督责任的自觉性和主动性。
强化相关职能部门干部职工的思想转变。目前，在落实“转职能、转方式、转作风”过程中，仍有少数职能部门的监督责任没能充分发挥或主动发挥。为此，在进一步理清纪检监察自身职责的同时，加强与相关职能部门的沟通和协调，转变相关职能部门以往唯有纪检部门能监督的惯性思维，自觉履行职能部门的监督责任。
强化对党委纪委责任的认识。在落实党风廉政建设责任制中，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进，缺一不可。党委的主体责任是强化各级党委对党风廉政建设的领导地位和领导责任，只有不断强化党委主体责任才能保证纪检监察机构地位的权威性，确保监督责任的有效发挥;纪委的监督责任强调如何进一步强化纪委作为党内监督部门的监督地位，明确纪委的执纪监督主责，确保纪律履行执纪监督权力，只有充分发挥纪委监督职责，才能更好地协助党委做好党内监督工作。
纪委监督责任
习近平总书记在第十八届中央纪委第三次全会上强调，各级纪委要履行监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。这是基于党章和反腐败斗争实践对纪委监督责任的明确要求。作为区级纪委，我们应当按照中央、省、市的统一部署和要求，勇于担当、不辱使命，不折不扣地将监督责任落到实处。
思想是行动的先导。落实好纪委监督责任，必须在思想上先行一步，在观念上率先突破，及时消除认识误区，把握正确方向。
1.落实纪委监督责任是党章赋予的政治使命。党在不同历史时期，纪律检查机关的主要任务和工作重点有所不同，
但最根本的职责始终是执纪监督。落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任，是十八届中央领导集体从政治和全局的高度，对纪委的地位和作用作出的清晰定位，提出的明确要求，对于指导各级纪委全面履行党章赋予的职责使命具有重要意义。
2.落实纪委监督责任是坚决遏制腐败蔓延势头的现实要求。当前，一些不正之风和腐败问题依然多发易发，反腐败形势依然严峻，任务依然艰巨，这就对新形势下惩治和预防腐败提出了新的更高的要求，需要纪律检查机关充分履行职能，强化监督实效，切实解决好主次不分、力量分散、越权越位等问题，更好地聚焦主业、聚力主责，坚决遏制腐败蔓延势头。
3.落实纪委监督责任是保证党委主体责任落到实处的客观需要。落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设责任制是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。纪律检查机关既不能以监督责任代替主体责任，也不能只强调主体责任而推卸、弱化监督责任。要通过加强纪律建设、查办案件、作风建设，全面落实监督责任，协助和推动党委主体责任落实，实现两个责任良性互动、共同发力。
1.要把协助党委履行好主体责任，作为纪委落实监督责任的首要职责。要协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与经济社会发展
和业务工作同步部署、同步推进。坚持履行监督责任必须对党委负责，围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作。协助党委健全责任分解、检查监督、倒查追责机制，全面开展党风廉政建设责任制检查考核，强化责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。
2.要把持续纠正“四风”问题，作为纪委落实监督责任的重要职责。“冰冻三尺非一日之寒”，“四风”问题不是一朝一夕形成的，要解决它，不能一蹴而就。要按照在坚持中深化、在深化中坚持的要求，结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，抓好中央八项规定落实，对“四风”方面的问题既善于监督、善于发现，又敢于瞪眼、敢于红脸，对顶风违纪者发现一起处理一起，点名道姓通报曝光，不断提高执纪监督的实效性、震慑力，营造不想、不能、不敢搞“四风”的氛围。
3.要把加大惩治腐败力度，作为纪委落实监督责任的根本职责。始终把查办案件工作放在反腐倡廉建设大局和地区中心工作中谋划和推进。要以零容忍态度惩治腐败，既坚决“打老虎”，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件;又及时“拍苍蝇”，严肃查办发生在基层、人民群众反映强烈的突出问题。要加强执纪执法机关和相关职能部门的协调配合，构建专案会商、联查联防等常态机制，增强反腐败合力。
1.变“一线参与”为“监督推动”。积极创新思路理念，不断探索深化“再监督”、“再检查”的手段和方法。要善于查找和发现职能部门履职过程中的问题，根据存在问题明确监督的重点内容，使监督执纪的过程成为发现、查找和纠正问题的过程。要健全完善全覆盖的监督检查工作体系，变过去的“牵头推动”为现在的“督查推动”，着力实现由“监督具体工作开展”向“监督职能部门履职”转变，由“参与检查”向“监督问责”转变，由“运动式监督”向“常态化监督”转变。
2.变“人力监督”为“科技监督”。将信息、通信、网络技术等手段引入惩防体系建设中，加强监督制约，把行政权力赶进场、导上网，构筑起预防腐败的“防火墙”。要督促责任主体单位升级重大事项决策管理软件系统，优化行政权力网上公开透明运行，对权力实行在线跟踪、及时纠偏纠错。要将政府采购、工程建设、国有资产产权交易、土地招拍挂等项目全部纳入公共资源交易平台内，实现“全程电子、全程共享、全程受控、全程安全”。要完善农村集体资金、资产、资源管理信息平台，固化流程，对“三资”处置过程进行监控。
3.变“事后监督”为“源头预防”。要督促各党风廉政建设责任主体加强廉政风险点的排查和防控，突出监控重点，强化预警，做到有问题早发现、早控制、早防范、早化解。
要坚持抓早抓小，治病救人，对反映有苗头性、倾向性问题的党员干部，及时了解约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小错酿成大错。要针对查办案件中发现的漏洞和问题，督促有关地区和部门有针对性地建章立制、堵塞漏洞，发挥好查办案件的治本功能。
1.强化主体责任，推动监督责任落实。党委主体责任是前提，纪委监督责任是保障。只有不断强化党委主体责任，不断建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪委监督地位的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥。党委要积极支持纪检监察工作，使其更好地履行监督责任，并对监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。
2.加快推进“三转”，保障监督责任落实。纪检监察机关深化转职能、转方式、转作风，是落实监督责任的必由之路，是职责所在、形势所需。只有从职能、方式、作风入手，全面深入彻底地“转”起来，才能把监督责任牢牢地“扛”起来。如果发散有余、聚焦不足，如果因循守旧、墨守成规，如果能力不强，自身不硬，落实监督责任就没有了抓手、保障和底气，监督责任的落实就等同于镜中花、水中月。
3.健全问责机制，倒逼监督责任落实。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个关键，用好责任追究这个“法宝”，严格责任考核和责任追究，使党的纪律成为带电的“高压线”。
要完善工作机制，制定实施细则，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，做到有错必究、有责必问，坚持原则，敢于碰硬，坚决防止纪律执行失之于宽、失之于软，坚决防止视纪律为“中看不中用”的“稻草人”。
纪委监督责任
为全面落实党风廉政建设纪委监督责任，扎实推进全省党风廉政建设和反腐败工作，近日，陕西省委转发《陕西省纪律检查委员会关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》，对落实纪委监督责任的总体要求、职责任务、措施办法、保障机制等作出明确规定。《意见》强调通过以下七个方面的措施办法，促进纪委履行监督责任。
一是加强教育防范。运用典型案例开展经常性警示教育，做好领导干部廉政知识培训和任前廉政法规考试，设立廉政教育基地、廉政书屋和廉政讲堂，运用新媒体、新技术等进行宣传教育。
二是定期约谈函询。定期对重点领域、重要部门和单位的领导干部进行约谈或函询，督促落实党风廉政建设责任。对群众来信来访较多、党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评较低、年度目标责任考核成绩较差，以及在监督检查、经济责任审计、巡视过程中发现有违规违纪苗头性问题的部门和单位，及时约谈其主要负责同志，指出存在的问题，提出整改要求。
三是强化督促检查。紧扣党风廉政建设和反腐败工作动
态监督，采取经常性检查、随机性检查、专项检查等...
2022监督责任
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文峰镇党风廉政建设工作汇报
（2017.9.9）
今年以来，我镇党风廉政建设工作全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委七次全会、十二届省纪委七次全会、四届市纪委二次全会以及十六届县纪委二次全会精神，认真学习贯彻落实省十三次党代会及省十三次党代会省纪委书记刘昌林书记工作报告精神为指导，以“四个全面”战略布局为统领，全面履行党章赋予的职责；严格“两个责任”落实，锲而不舍贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”以及市委、县委“八项规定” 精神，坚决查纠解决“四风”突出问题，正确把握运用监督执纪“四种形态”；认真开展纪律审查，明确反腐倡廉责任；扎实开展“三查三治”行动，狠抓纪律作风；巩固拓展“两查两保”专项行动成果，坚决查处扶贫领域问题，助推精准扶贫，确保各项惠民政策落到实处，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，维护群众利益；弘扬廉政文化建设，强化反腐倡廉宣传教育，筑牢思想防线，搞好“七进七增”示范点创建活动；进一步坚定信心、攻坚克难，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全镇各项社会事业的健康发展创造了良好的政治生态。
- 2 -一、强化组织领导，落实主体责任 镇党委始终坚持惩治并举，综合施策，努力推动全面从严治党向纵深发展，推动全面从严治党主体责任向村及社区、镇站所办等基层延伸。年初成立了由党委书记任组长的党风廉政建设领导小组，研究制定了《文峰镇 2017 年党风廉政建设和反腐败工作计划》，2 月 16 日组织召开全镇党风廉政建设专题会议，会上镇党委与镇机关各站所办、各村（社区）党组织签订了《文峰镇党风廉政建设目标管理责任书》，细化了工作任务，推动反腐倡廉各项工作落到实处、取得实效。同时要求班子成员主动抓好分管口的党风廉政建设，真正落实好“一岗双责”。
一、强化主业主责，落实监督责任 镇纪委严格履行监督执纪责任，加强对党员干部的日常监督管理。科学实践“四种形态”，加大纪律审查，坚决遏制基层不正之风和扶贫领域腐败现象，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持管党治党和反腐高压态势。
一是继续深化拓展“两查两保”。镇纪委把严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，特别是扶贫领域违规违纪问题作为镇党委工作的重中之重，继续深化拓展扶贫领域开展的“两查两保”专项行动。紧盯扶贫领域“十类问题”，严肃查处扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题。4 月 12 日镇纪委开展惠农资金专项督查，对各村互助资金进行专项审计，严肃查处惠农政策方面的突出问题，确保涉农资金和惠农政策落到实处。6 月
- 3 -21 日至 27 日党政主要领导带队，抽调纪检监察办公室、镇扶贫站、镇安监站、镇民政站、镇农业办分 5 组对全镇 27 个村对农膜发放、农村低保、精准扶贫以及各项涉农惠农政策、资金运行、物资投放等落实情况进行全面督查及时梳理发现的问题，及时纠正落实整改，建立长效机制。8 月份按照县纪委转发市纪委《关于深入开展扶贫领域监督执纪问责保障扶贫攻坚工作顺利推进的通知》要求，对 27 个村的扶贫工作、项目落实和资金运行情况进行全面督查。
二是抓片包村靠实责任。强化监督执纪问责，完善有权必有责、用权必担责、滥权必追责的工作体系，健全不当用权问责机制，统一纪检干部思想，切实提高政治站位，靠实责任。镇纪委干部实行党风廉政建设抓片包村责任制，镇纪委书记马尚礼主抓中片、东片、西片；镇纪委副书记李立恒主抓北片、南片；任瑜包北片，刘忠仁、漆世平包中片，何亚红包南片，常芳包东片和西片。对党风廉政工作中存在的问题实行挂牌督办和销号制度，实现责任倒逼，每月开展一次全方位督查，对履职不到位、问题依然突出的追究组织和个人责任。镇纪检干部的思想认识彻底转变，切实认清了当代纪检干部的职责，做到了思想上畏到不畏的质变。
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三是严格执行廉政谈话制度。针对存在的不良苗头和可能出现的问题以及不廉行为及时提醒、制止，并限期整改，切实做到了问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。今年以来，镇纪委对
- 4 -各级干部组织不同类型的约谈共27次48人次，镇党委、镇政府主要负责人对各村（社区）、站所办主要负责人组织廉政谈话2次67人。
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四是注重线索处置，加强纪律审查。聚集群众身边的微腐败。加大案件查办力度，今年以来，对三十铺村村干部在村“三资管理”中不作为、三坪村村干部在危房改造中受贿、张磨村村干部在危房改造中乱作为、一名镇干部违反交通规则、尉家店村村干部打架斗殴等 5 起违纪问题立案审查，给予 1 人党内严重警告、4 人党内警告、1 人行政警告的处分。加强群众举报线索受理工作，拓宽反映渠道，实行规范处置，动态管理。受理群众来信来访 15 起，已办结 15 起，办结率达 100%。
五是认真开展“三查三治”和“三纠三促”专项整治。按照省纪委在全省开展“三纠三促”和县委关于在全县开展“三查三治”纪律作风专项整治行动安排，及时制定《文峰镇“三查三治”纪律作风整治行动实施方案》《文峰镇“三纠三促”专项行动实施方案》，3 月 10 日召开镇村干部会议专题部署“三查三治”工作。镇纪委每月对干部纪律作风和当前重点工作进行全面督查，对 4 名违纪干部全部处理（孙颖、韩玉华、姚兴无、宋福玲），要求全镇干部对照“三查三治”纪律作风专项整治行动列出问题清单，制定整改台帐，明确整改时限，共列出问题清单 316 人1106 条问题。建立“三纠三促”专项行动工作台账，制定整改措施 10 条。
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六是开展廉政文化示范活动。深入开展廉政文化“七进七增”创建示范活动，创新廉政文化载体，丰富廉政教育内容，对交通社区、三台村、镇机关三个廉政文化示范点进行分类指导、精准施策，创新活动载体，以点带面，全面推广。在交通社区以“构建和谐社区，创建清风家园”为主题构建廉政文化进社区，在三台村以“农民增收、农业发展、农村稳定”为主题构建廉政文化进农村。在镇机关以“立党为公、执政为民”为主题构建廉政文化进机关。把全面从严治党从廉政教育、预防职务犯罪破题起笔，以不断发展的实践砥砺推进。8 月 19 日下午在交通社区召开辖区内各学区、学校、幼儿园负责人、各卫生院负责人、各社区书记、主任、监委会主任共计 60 多人参加的以“预防为先、警示为首，廉政文化进校园、进医院、进社区”为主题的现场观摩警示教育大会。
七是继续深入开展警示教育“三个一”系列活动。今年 3月 30 日组织全镇各级干部观看警示教育片《打铁还需自身硬》，7 月 4 日组织召开全镇党员干部警示教育大会，邀请县检察院预防职务犯罪科潘慧兰、县纪委派出第一纪检检查组组长王兆祥分别做了《聚焦精准扶贫，预防职务犯罪》《增强四个意识、提升政治站位》的报告。8 月 19 日在交通社区会议室召开了“廉政文化警示教育大会”，邀请县纪委副书记、县监察局局长王小明从“加强干部作风建设、加强为人民服务水平、加强道德建设、加强预防扶贫领域职务犯罪”四个方面作了重要讲话，邀请县检
- 6 -察院预防职务犯罪科科长潘慧兰作了题为“廉洁从业，远离职务犯罪”的警示教育，同时还邀请了县纪委副书记李耀杰参加了会议。通过观摩警示教育，一方面起到加强自身道德修养作用，一方面起到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想，坚定不移的守好反腐防线作用。使广大党员干部从案件吸取教训，自觉筑牢拒腐防变的的思想防线。
八是狠抓风险防控。对全镇廉政风险点进行排查，并制定风险防控措施和办事工作流程图，制作镇领导班子成员岗位廉政风险防控公示栏。制定《文峰镇廉政风险防控实施方案》，成立领导小组，对12个岗位点进行风险排查。
九是加强队伍建设。按照建设“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，围绕“加强班子建设，提升履职能力；加强队伍建设，提升服务能力；加强制度建设，提升管理能力”的思路，不断加强镇纪检队伍自身建设和提高履职能力。按照“三转”要求镇纪委书记不再分管其他工作，纪检监察办公室配备 5 名纪检监察干部，纪检监察干部队伍结构不断优化，服务能力不断提高。各村（社区）配齐配全强有力的村（居）务监督委员会。在全镇建立党风廉政义务监督员队伍，面向全社会聘用党风廉政义务监督员，进一步畅通民意反馈渠道，搭建社会监督平台。
十是加强检查考核，促进工作落实。强化考核，全面落实党风廉政建设责任制，为增强基层党风廉政建设的可操作性，确保
- 7 -基层党组织的党建工作有章可循，镇党委研究制定了《文峰镇党风廉政建设工作考核办法》，并与镇机关各站所办、各村（社区）党组织签订了《文峰镇党风廉政建设目标管理责任书》，对责任制进行细化，形成量化考核表，做到条理清晰、任务明确、目标清楚，重视考核结果的运用，兑现奖惩，落实责任追究。镇纪委在 6 月中旬对村（社区）两委班子进行考核，并对两委主要负责人进行了民主测评。
